Национальный режим 44-ФЗ на мебель из дерева в 2026 году: почему это преимущество российского производителя

Если коротко: с 1 января 2025 года все правила национального режима в госзакупках собраны в одном документе — постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (действующая редакция — от 11.02.2026). Оно заменило прежний «зоопарк» из ПП № 616, 878, 925, 2013 и распространилось не только на 44-ФЗ, но и на 223-ФЗ. Для деревянной мебели (группа ОКПД2 31 «Мебель») это означает три возможных сценария: полный запрет на иностранный товар, ограничение допуска по правилу «второй лишний» либо ценовое преимущество российским товарам. Во всех трёх случаях выигрывает тот поставщик, который может документально доказать российское происхождение продукции. Именно это мы как контрактный производитель из Чебоксар делаем для заказчиков по всей России.

Что такое национальный режим и как он устроен в 2026 году

Национальный режим — это совокупность мер, которыми государство поддерживает отечественную промышленность в закупках за бюджетные деньги. Юридическая основа — статья 14 Закона № 44-ФЗ, а конкретный механизм описан в ПП № 1875. По нашему опыту работы с тендерами школ и детсадов, заказчики и поставщики чаще всего путаются именно в иерархии мер — а она строгая и применяется «сверху вниз».

Меры идут от самой жёсткой к самой мягкой:

1. Запрет (Перечень № 1). Иностранный товар к закупке не допускается вообще. Заявку с импортной продукцией отклоняют автоматически, независимо от цены.
2. Ограничение допуска — «второй лишний» (Перечень № 2). Иностранный товар формально участвовать может, но заказчик обязан отклонить заявку с импортом, если подана хотя бы одна заявка с подтверждённым российским (или товаром из ЕАЭС). Раньше похожий механизм называли «третий лишний» (нужно было две российские заявки) — в логике ПП № 1875 акцент сместился на наличие хотя бы одного «своего».
3. Преимущество — ценовая преференция 15%. Импорт допускается, но при сравнении предложений цену российского участника условно снижают на 15%. Если он побеждает — контракт всё равно заключают по его первоначальной полной цене. То есть «иностранцу», чтобы выиграть, нужно предложить цену минимум на 15% ниже.

Запрет на импортную мебель в госзакупках: что попадает под 1875-ПП

Деревянная мебель — одна из самых «защищённых» категорий нацрежима. Это логично: производственная база в России по фанерной и корпусной мебели развита, и государство закрывает рынок госзаказа от импорта. В перечни ПП № 1875 (бывшие позиции из ПП № 616 и 2013) входят, в частности, такие группы ОКПД2:

Точную меру (запрет, ограничение или преференция) по конкретному коду ОКПД2 всегда нужно сверять с действующей редакцией приложений к ПП № 1875 — перечни регулярно правят. На практике мы видим, что львиная доля школьной и детсадовской деревянной мебели попадает либо под ограничение «второй лишний», либо под ценовую преференцию. А значит, наличие российской заявки с правильными документами практически гарантированно отсекает импорт.

Отдельно отметим деревообработку и изделия из фанеры, ХДФ и МДФ (группа ОКПД2 16): развивающие панели, бизиборды, сенсорные стенды, элементы зонирования и навигации для образовательной среды. Это как раз наш профиль — лазерная резка, ЧПУ-фрезеровка и УФ-печать по фанере ФК/ФСФ и ХДФ. Подробнее о том, какие изделия из дерева для школ и детсадов мы производим под 44-ФЗ, — на отдельной странице.

Реестр РРПП и реестр Минпромторга: чем подтверждается происхождение

Ключевая мысль 2026 года: одних слов «сделано в России» недостаточно — происхождение нужно доказать записью в государственном реестре. Главный документ — выписка (а точнее, реестровый номер) из реестра российской промышленной продукции (РРПП), он же единый реестр ЕРРПП. Его ведёт Минпромторг через государственную информационную систему промышленности (ГИСП, gisp.gov.ru).

Реестр российской промышленной продукции (РРПП)

РРПП — официальная база Минпромторга, подтверждающая, что товар произведён на территории РФ и соответствует требованиям локализации (балльная система или критерии ПП № 719). Если товар в реестре, поставщику в заявке достаточно указать реестровый номер записи — отдельные подтверждающие документы прикладывать не нужно. По разъяснениям Минфина (письмо от 29.12.2025), это и есть основной способ подтверждения страны происхождения по ПП № 1875.

Сертификат о происхождении товара СТ-1

Сертификат СТ-1 выдаёт Торгово-промышленная палата РФ. Он применяется для промышленной продукции, которая не включена в приложение к ПП № 719 (там, где балльная локализация не требуется). Важный нюанс 2026 года: роль СТ-1 в госзакупках сузили, а сроки его применения для ряда товаров (в т. ч. части мебели) переносили и продлевали отдельными редакциями постановления. Поэтому для мебели ориентироваться лучше на реестровую запись РРПП, а СТ-1 рассматривать как дополнительный или резервный инструмент.

Акт экспертизы ТПП

Если продукция входит в приложение к ПП № 719, происхождение подтверждается актом экспертизы Торгово-промышленной палаты и последующим включением в реестр. Этот путь актуален для сложной продукции с требованиями по локализации.

Как подтвердить российское происхождение товара для тендера: пошагово

Разберём практический алгоритм для поставщика, который участвует в закупке школьной или детсадовской мебели и хочет воспользоваться преимуществом нацрежима.

1. Определите код ОКПД2 и меру нацрежима. Найдите позицию в извещении, сверьте код с перечнями ПП № 1875. Поймите, что действует: запрет, ограничение «второй лишний» или преференция 15%.
2. Проверьте товар в РРПП. Через каталог ГИСП убедитесь, что конкретное изделие (или его аналог производителя) внесено в реестр и есть актуальный реестровый номер.
3. Соберите подтверждение. Реестровый номер РРПП — основной документ. Если позиция вне приложения ПП № 719 — может понадобиться СТ-1; если внутри — акт экспертизы ТПП и реестровая запись.
4. Корректно заполните заявку. Укажите страну происхождения «Россия», реестровый номер и (где требуется) совокупное количество баллов локализации. Ошибка в номере или его отсутствие — частая причина отклонения, мы это видим в практике постоянно.
5. Держите запас по переходным срокам. В 2026 году действуют переходные периоды по балльной локализации — для продукции, включённой в реестр до определённых дат, баллы можно не подтверждать до 30 июня, 31 августа или 31 декабря 2026 года (конкретный срок зависит от вида продукции). Это важно учитывать при планировании поставок.

Почему контрактное производство в РФ — это «чистый» российский товар

Контрактное производство (когда заказчик размещает выпуск своего изделия на нашей производственной площадке) часто вызывает вопрос: будет ли такой товар считаться российским для целей нацрежима? Ответ — да, при правильном оформлении. Происхождение определяется местом фактического изготовления и степенью переработки, а не тем, под чьим брендом продаётся продукт. Мы производим изделия из фанеры ФК/ФСФ, ХДФ и акрила в Чебоксарах: раскрой, лазерная резка и гравировка CO2, ЧПУ-фрезеровка, УФ-печать, сборка. Это полный производственный цикл на территории РФ.

Что это даёт заказчику и поставщику-партнёру:

• Соответствие нацрежиму. Продукция российского изготовления — это потенциальная запись в РРПП и право на преференцию либо допуск там, где импорт запрещён.
• Пакет документов под тендер. Спецификации, сведения о материалах, документы о происхождении и качестве — собираем под конкретную закупку.
• Гибкость по тиражу. Партии от 1 до 5000 штук: подходит и под пилотную поставку в одну школу, и под оснащение района.
• География. Работаем по всей России и СНГ, отгружаем транспортными компаниями.

Если вы поставщик, который заходит в закупку школы, или само учреждение, планирующее оснащение, — мы подготовим продукцию и документы под ваши требования. Узнать условия для тендеров и опта можно на странице B2B и оптовых поставок, а технологические возможности цеха — в разделе о производстве.

Нацрежим по 44-ФЗ и 223-ФЗ: в чём разница для деревянной мебели

С 2025 года ПП № 1875 распространяется и на закупки по 223-ФЗ — раньше единых правил для них не было. Логика мер (запрет, ограничение, преференция) общая, но процедуры, основания отклонения и степень свободы заказчика различаются: 44-ФЗ жёстче регламентирован, 223-ФЗ оставляет заказчику больше гибкости в положении о закупке. Если вы поставляете деревянную мебель и в бюджетный, и в корпоративный сектор, разницу важно учитывать заранее — мы подробно разобрали её в материале «Закупки по 223-ФЗ для поставщика: отличия от 44-ФЗ».

Отдельный пласт вопросов — какие именно документы и сертификаты нужны на саму деревянную продукцию для образовательного учреждения (помимо подтверждения происхождения): пожарная и санитарная безопасность, формальдегид, маркировка. Об этом — в статье «Документы и сертификаты на деревянные изделия для школы».

Коротко: что нужно запомнить

• Все правила нацрежима с 2025 года — в одном документе, ПП № 1875 (ред. от 11.02.2026), он действует и на 44-ФЗ, и на 223-ФЗ.
• Деревянная мебель (ОКПД2 31) и деревообработка (ОКПД2 16) в большинстве своём под ограничением «второй лишний» или преференцией 15% — импорт в госзаказ заходит с трудом.
• Основное подтверждение российского происхождения — реестровый номер РРПП (ЕРРПП) Минпромторга; СТ-1 и акт экспертизы ТПП — для отдельных случаев.
• Контрактное производство в Чебоксарах даёт «чистый» российский товар и полный пакет документов под тендер.